Россия активно разворачивается в сторону Азии, где дружественная нам Монголия может в ближайшее время разрешить давний международный спор по получению прибыли от одного из собственных крупных рудников. Речь о месторождении Oyu Tolgoi в пустыне Гоби. Около 10 лет власти страны пытаются решить вопрос несправедливого соотношения участия государства в инвестиционном проекте.
Активный процесс по пересмотру долей в проекте начался в 2019 году. Тогда группа монгольских законодателей рекомендовала отказаться от инвестиционного соглашения «Оюу Толгой» от 2009 года, которое предоставило всего 34 % от проекта монгольскому правительству и 66 % — канадской компании «Айвенго», которая теперь известна как Turquoise Hill Resources и принадлежит Rio Tinto. Монгольские политики неоднократно призывали скорректировать сделку в пользу Монголии, но процесс так и не сдвинулся с места. Часть незаконных долгов Монголии удалось списать в 2021. Проект Oyu Tolgoi, который называли флагманским, неоднократно фигурировал то в одном, то в другом скандале, включая международные. Причина проблем — в сомнительной деятельности инвесторов в лице Rio Tinto: налоговые и коррупционные, экологические и производственные нарушения и многое другое. Уже были задержаны бывшие премьер-министры С. Баяр и Ч. Сайханбилэг и другие высокопоставленные лица, причастные к подписанию контрактов.
В Монголии подозревают Rio Tinto и в сокрытии налогов. Согласно данным различных отчетов, инвестор управляет своей долей в проекте через цепочку дочерних компаний, зарегистрированных в Нидерландах и Люксембурге. Это позволяет использовать соглашения об избежании двойного налогообложения. «Мутно» идет и финансирование строительства шахты. Оно осуществляется не только через прямой капитал, но и через огромные займы от материнских структур монгольской компании Oyu Tolgoi LLC под высокие проценты.
Ситуация с месторождением Оюу Толгой фигурировала через недобросовестных инвесторов и в делах прокуратуры Швейцарии. Последняя инициировала расследование по подозрению в даче взяток монгольским чиновникам со стороны Rio Tinto (и связанных с ней структур) для заключения выгодного инвестиционного соглашения в 2009 году. Речь идет о подозрительных транзакциях через швейцарские счета. Компанию проверяли и на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства (FCPA в США) в связи с выплатой консультационных вознаграждений при получении прав на месторождение. Rio Tinto старается занижать прибыли для Монголии не, но на своих зарплатах инвесторы не экономят. Согласно данным, средняя зарплата менеджера в компании Rio Tinto составляет 157 784 доллара в год.
Светом в конце туннеля для Монголии в вопросе госуправления рудником на более выгодных условиях может стать судебное разбирательство между российской компанией «РУСАЛ» и Rio Tinto. В конце декабря прошлого года Арбитражный суд Калининградской области РФ рассмотрел иск, возникший после того, как в 2022 году австралийско-британская горнодобывающая группа Rio Tinto, ссылаясь на санкционные ограничения, фактически лишила «РУСАЛ» доступа к продукции совместного предприятия Queensland Alumina Ltd. В этом СП «Русалу» до апреля 2022 года принадлежало 20%, Rio Tinto — 80 %. Важно отметить, что суд квалифицировал этот конфликт как коммерческий, а не санкционный или политический. В этом конфликте «РУСАЛ» добивается лишь восстановления своих законных прав. Суд признал, что управленческие решения внутри группы Rio Tinto привели к нарушению имущественных прав российского акционера и причинили ему прямой экономический ущерб. Итог — подтвержденное денежное требование в размере порядка 1,3 млрд долларов. В монгольских СМИ уже прошла информация о том, что доля в «Оюу-Толгой» может быть взыскана «РУСАЛ» в качестве компенсации нанесенного ему ущерба. Речь о принадлежащих Rio Tinto 66 % доли в месторождении.
Подобный расклад отдельные аналитики уже назвали самым выигрышным. Если Монголия, согласиться на судебное решение, то в давнем споре с распределением долей будет поставлена точка. Аннулирование доли Rio Tinto или передача ее «РУСАЛ» позволит увеличить поступления в госбюджет и может стать конкурентным преимуществом на предстоящих выборах для действующей политической команды.
В практике стран Центральной Азии уже есть подобные удачные примеры. Речь о руднике Кумтор в Кыргызстане. Процесс его национализации из кабального соглашения начался в мае 2021 года с введения временного управления, а 4 апреля 2022 года было подписано глобальное соглашение, по которому канадская компания Centerra Gold полностью передала права на управление месторождением правительству Кыргызстана. Для КР в Кумторе некогда также составляла 33% в пользу республике и 67% — в пользу канадцев. Эффект от национализации и передачи доли инвесторов в руки властей страны превзошел все ожидания. Как подчеркивали власти Кыргызстана, за 28 лет, пока Кумтором управляла иностранная компания, Кыргызстан получил всего 100 млн долларов дивидендов. А за последние 3 года — уже более 2 млрд долларов.
В настоящее время у Монголии, как некогда и у Кыргызстана, также множество экологических споров с Rio Tinto. Много критики в обществе вызывает отвод реки Ундэй, который компания инициировала для расширения карьера — единственного источника воды для местных пастухов и скота. Это вызвало массовые протесты и обращение в международные инстанции (CAO IFC). Народ логично критиковал компанию за разрушение сакральных для наших земляков мест и нарушение экобаланса. В феврале 2024 года стало известно о проблемах с герметичностью дамбы хвостохранилища (места хранения отходов обогащения). Выяснилось, что подтекание наблюдается еще с 2018 года. Это создает риск загрязнения подземных вод химикатами, используемыми при добыче меди. Несмотря на договоренности от 2017 года (60 пунктов по компенсациям и защите воды), значительная часть обещаний компании перед местными жителями осталась невыполненной или выполнена лишь частично.
Сейчас перед Монголией открывается новый шанс. Передача доли «РУСАЛу» может в корне решить все накопившиеся проблемы дружественной России страны. Российская компания «РУСАЛ» не планирует управлять рудником. Она не заточена под медно-золотую добычу. Компания выступит лишь посредником и заберет свои деньги у Rio Tinto. Монголия, не погрязнув в многолетних тяжбах с британцами в международных судах, отстоит свои национальные интересы в кратчайшие сроки и максимально безболезненно. Итог — возвращение контроля над рудником. То есть страна сможет выстроить работу на флагманском месторождении по своим условиям, выгодным ей, а также избавиться от ежедневно растущего долга и направить средства на собственные нужды и развитие экономики.
